生态環境部推動加快出台《生态環境監測條例》
發布時(shí)間：2021-06-02&n子鐘bsp; 訪問量：131坐費 次
“全過程的弄虛作假”
&nbs自唱p;打擊環境監測數據造假最近動作頗多。
相去;先是5月8日，生态環境部公布了7起重點做通排污單位自動監控弄虛作假查處的典型案例，給造假企業敲響警鐘山大(zhōng)。緊接着，環境部又與最高檢、公安票呢部聯合印發通(tōng)知，在全國集中開(kāi)展排污單校少位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。
&nb了土sp;環境部為(wèi)何突然加大(dà)對監測數據造假的打擊力度？5月26日民拿，在環境部5月的例行新聞發布會(huì)上，生态環境監測司司長湖討(cháng)柏仇勇給出了答(dá)案。
圖為(wèi)新聞發布會(huì)現場
他(tā)表示西資，生态環境監測數據是評價生态環境質量狀況、湖拍評估污染治理和生态保護成效、實施生态環境管理與多弟決策的基本依據。黨中央曆來高度重視生态環境監兵裡測數據質量，環境部也一直對監測數據弄虛作假行為遠畫(wèi)持“零容忍”的态度。
為(w路制èi)了保證監測數據“真準全”，環境部做了很多工(gōng)作。比如(r請國ú)，完成環境質量監測事權上收，建立“誰考核，誰監測”還河運行機制；研制生态環境監測技術裝備，持續推動衛星遙感數據應用；嚴肅查處西安、臨路動汾環境空氣監測數據造假，浙江樂清水質監測數據造假等案件，對涉案監會黑測機構人員分别判處1年8個月至6個月不(bù)等有期徒刑民關等。
經過這些努業時力，環境監測數據的準确性已經得(de)到很大(dà)提升。國務院發展研自志究中心調查表明：政府特别是中央政府的環境質量監測數據真實性大(風影dà)幅提升，公衆主觀感受和客觀環境數據基本一緻。
不(bù)過歌區，柏仇勇表示，當前排污單位自行監測數據質量，特别是重點排污單位自動監控可也數據質量還不(bù)盡如(rú)人意，成為(wèi)監測質量管理中的綠草突出短(duǎn)闆。
典型例子(zǐ)就是前對外不(bù)久剛剛發生的“唐山鋼鐵企業環境違法案件”，海但核心問題就是三個：違法生産、違法排污、弄虛作假。
&n行如bsp;在弄虛作假方面，有企業生産設施記錄的弄虛作假，監控系照區統的弄虛作假，還有監測數據的弄虛作假，是“全過程的弄虛作假鐘兒”。
3月11日，環子關境部部長(cháng)黃潤秋來到唐山，不(bù)打招呼，直奔現場，先後深入草土河鋼唐鋼不(bù)鏽鋼公司、唐山金(jīn)中新馬鋼鐵集團有限公司、唐山市春興特種鋼有限公司照自和唐山東華鋼鐵企業集團有限公司等4家(jiā)鋼企開(kāi白低)展檢查。
結靜短果發現，4家(jiā)企業普遍存在生産記錄造假問題，有的甚至互相通(tōn子坐g)風報信、删除生産記錄應對檢查。
環境部部長(是劇cháng)黃潤秋部長(cháng)返京後，唐山市舉一反三、深挖細查章靜，成立了由市生态環境、公安等部門組成的4個聯合檢查組，筆光對全市鋼鐵企業逐一檢查，結果發現：松汀鋼鐵與負責在線監測的有關運維人員吃草涉嫌數據造假。
&森制nbsp;唐山鋼鐵企業暴露出來的問題，成為(wèi)了随後一系醫算列打擊數據造假行動的導火索。
如(rú)何提我笑高排污單位自行監測的數據質量，保證環境質量監測數據的真實性？
家民環境部計劃從4方面着手：
1、督促地方黨委些草政府切實落實領導責任。建立健全防範和懲治環境監歌答測數據弄虛作假的責任體系和工(gōng)妹數作機制。
商放 2、壓實排污單位主體責任。落實法討西律有關“排污單位應當對自行監測數據的真實性、準确性負責”的要求。資視
又快;3、強化生态環境監測機構直接責任。建立“誰出數誰河畫負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，監測機構及其負責人對術那數據真實性和準确性負責。
跳商; 4、堅持多部門齊抓共管，綜合頻訊施策。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，打好(hǎo)兒和嚴懲弄虛作假的“組合拳”，加快實現“不(bù)可煙敢假”。
總的來說(s愛照huō)，重點就是從3個主體上壓實責任，分别是地方黨委政府、排污單位和檢測機還可構。
特别是對監測機構，要建坐山立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，強化要兒它的直接責任。
圖為(wèi)生态環境部生态環境監測司司長(cháng)柏仇勇
“違反規定的監測機構或終身禁止從業”
具事理體來講，生态環境部計劃如(rú)何強化監測機構的責任？
睡外;主要是4個方面，簡稱“四個強化”。
&nb身愛sp;第一個“強化”，是強化落實主體責任。
低懂;主要就是通(tōng)過嚴格執法、強化監管，貫徹《環境保護法》《大相西(dà)氣污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規，推進“監測機構、排污通家單位對監測數據真實性、準确性負責”的相關規定落實落地，不(bù)斷健全家紅“誰出數，誰負責”責任追溯機制。
&愛到nbsp;簡單來說(shuō)，就是“誰出白可數，誰負責”，建立起責任追溯機制。
第二個“強空文化”，是強化全程聯合監管。
看拿; 要發揮生态環境、市場監管各自部門優勢，很少實行“事前、事中、事後”全鍊條監督管理。
科下;在事前準入方面，聯合出台《檢驗檢測機構資(zī)質認定生态環醫嗎境監測機構評審補充要求》；在事中事後監管方面，聯合出台《關于加車藍強生态環境監測機構監督管理工(gōng)作的通(tō劇媽ng)知》，建立兩部門監管信息共享機制；此外，還要實施生态環境監測家讀質量監督檢查三年行動計劃（2018-2020年）。
&水什nbsp;這樣一來，就從全流程上加強了對監測機構的監管。
&nb關紙sp;第三個“強化”，是強化依法規範監管。歌看
火了; 目前，在嚴懲監測數據數據弄虛作假方面，已經基本實現了秒林“有法可依”。特别是在刑法和兩高司法解釋中，都明确醫她了監測弄虛作假要承擔刑事責任。
&nbs劇電p;根據刑法修正案（十一），承擔環境監測職責的中介組織腦制的人員故意提供虛假證明文件的，可處五年以近制下有期徒刑。而根據最高法、最高檢有關司法解亮一釋，對相關監測弄虛作假行為(wèi)，也可以适用劇說污染環境罪、破壞計算機信息系統罪。
關身;這樣一來，“監測弄虛作假要承擔刑事責任”就有了法律上的支持。
此外，雪公環境部還配合出台了《環境監測數據弄虛作假行為(wèi)判定及那到處理辦法》，明确了僞造、篡改監測數據的相關情形，為(w電高èi)司法機關執法提供了技術支撐。
&n輛生bsp;第四個“強化”，是強化嚴懲造假行為(wèi)。
過去幾年，路年環境部已經查處過多個監測數據造假案件，如醫舞(rú)“西安環境監測站數據造假案”（2017年）、“臨汾國家(jiā森子)環境空氣自動監測數據造假案”（2018年）和“浙江樂清國家(jiā這大)地表水自動監測數據造假案”（2020年）等，并以破壞計算廠日機信息系統罪，對涉臨汾案件的某公司兩名員工(gōng)分别小妹判處有期徒刑八個月和六個月，還對涉樂清案件的某公司負責人和有關員工(g黃嗎ōng)分别判處了1年8個月至6個月不(bù)動事等有期徒刑。
這些典技也型案件，都在業内引起了不(bù)小的“地震”，起到了很強的警示作用。
下一步，環境部打算在兩房做方面繼續發力，加強對監測機構的管理。
首筆關先是推動加快出台《生态環境監測條例》。
&nbs舊一p;在這份文件裡，将明确生态環境部門的法定監管主體地位，細化監督檢查内容行業和監管權限。
對樂森于違反規定的生态環境監測機構或排污單位等，也将視情給予責農術令改正，沒收違法所得(de)，罰款，限期或者終身禁止從業，責令限制生産或停花風産整治，責令停業、關閉等處罰。
&拿黃nbsp;有了這一份專門的行政條例，對于環境厭綠監測的管理就将更加專業化、規範化，有助于提升數據質量。
而根據公林照開(kāi)信息顯示，在2020年2月召開(kāi)的生态環境部部務會(h著業uì)議上，已經審議并原則通(tōng)吧靜過了《生态環境監測條例（草案）》。生态環境部指出，制定《生态環境監測條例》東道是推動完善生态環境監測頂層設計的迫切需要，将推動監測工(gōng動師)作依法開(kāi)展、監測管理依法行政高但、監測數據合法有效，進一步明确和規範主管部門、監測謝土機構、監測人員、排污單位等相關主體的責任和義務等。
其次月友是保持打假高壓态勢。
外內 對于符合污染環境罪、提供虛假腦謝證明文件罪、破壞計算機信息系統罪的造假行為離舞(wèi)，嚴格依法予以懲處，形成強大(dà)震懾。
雪森 同時(shí)，還要用好(hǎo)環境保護什去稅、生态環境損害賠償、信用評價等經濟手段，讓造假者付出難以承受的代價，營能子造“不(bù)敢假”的氛圍。
&房多nbsp;日前，生态環境部、最高檢、公安部已聯合印發通(t但相ōng)知，在全國集中部署開(kāi)展排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯市鐵罪專項行動，嚴厲打擊監測違法犯罪行為(wèi)。
北歌; 總之，一方面出台專門的《生态環境監測條例》，另一方面保持高知海壓打假态勢，雙管齊下，加強管理，打擊造假。
來源：少家環保圈
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